廣州文史
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                                          追索需要智慧也需要接力

                                            4月24日下午,中國國家博物館南4展廳,觀眾懷著急切的心情,等待著“近20年來最大規模返還的中國文物藝術品”的集中展出。

                                            國博很少以這樣的形式布展。在展廳的中心地帶,上百件陶罐整齊排列在展柜中,頗為壯觀;四周則擺放了透明展柜,造型相似的被擺在一起,進行倉儲式展陳。馬家窯文化四大圈紋雙耳彩陶壺、西漢彩繪繭形陶壺、唐代彩繪陶駱駝、宋代白釉刻花碗、明代綠釉陶床……文物多達700余件,很多甚至還沒來得及起名字。它們結束了12年的漂泊之旅,從意大利返回北京。

                                          “歸來——意大利返還中國流失文物展”目前在中國國家博物館展出 新華社發

                                          4月10日,在北京海關人員的現場監管下,意大利返還中國文物由航班貨艙卸下。新華社發

                                          虎鎣。南方日報記者 王詩堃 攝
                                          一位參觀者在拍攝展出的文物。新華社發
                                          意大利返還文物藝術品與祖國人民“團聚”,觀眾在展柜前欣賞展出的文物。  新華社發
                                          中國被盜(丟失)文物信息發布平臺。 國家文物局供圖
                                          皿方罍。南方日報記者 劉長欣 攝

                                            然而,相比流失海外的文物,已追索回國的僅是九牛一毛,還有更多文物等待“回家”。

                                            1 長達十年的司法審判

                                            這批文物“歸來”,事情的開端,始于2007年的一天。意大利蒙扎地區保護文化遺產憲兵隊在日常例行巡查中,在當地一個文物市場,意外發現了大量疑似非法流入的中國文物藝術品。

                                            文物持有者無法說出合法來源,于是憲兵隊暫扣了這批文物,并馬上通知了中國駐意大利使領館。

                                            “經調查,這批文物未獲得合法出境許可,是從中國非法走私出去的”。國家文物局副局長關強在京接受采訪時說。

                                            之后,便開始了長達十年、復雜曲折的司法審判。

                                            2014年,意大利米蘭法院通過刑事審判,確認中國政府對該批文物藝術品的所有權。又因持有人上訴,文物返還程序中止,案件轉入民事審判程序。

                                            中國國家文物局根據意方司法審判程序的變化,會同中國駐意大利使館,積極配合意大利司法部門繼續開展訴訟活動。

                                            2018年11月,米蘭法院終于作出將796件文物藝術品返還中國的最終判決。

                                            2019年4月10日,這批流失海外多年的796件中國文物藝術品跨越8000多公里,回到了故土。

                                            文物之所以能夠順利歸國,還得益于國際公約和雙邊協定。

                                            中意同為《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》(簡稱“1970年公約”)和《關于被盜或者非法出口文物的公約》(簡稱“1995年公約”)締約國,堅定支持和踐行流失文物的追索返還。有專家表示,2006年中意雙方簽訂的《中意關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的協定》在其中也起到了關鍵作用。

                                            但關強指出,文物回流是一個很復雜的問題,因為文物流出去的方式多種多樣,不可能用一種途徑解決所有問題。

                                            2 “吃下去再吐出來很難”

                                            中國文物流失海外一般有三種途徑:一是某些中國人合法帶至海外,或某些外國人通過合法的買賣方式購得;二是戰爭期間的掠奪;三是在文物所在地的非法盜取。后兩種,都是在國家和民族不自愿的情況下流失海外的。

                                            國家博物館原副館長陳履生談到文物追索時說,首先應該弄明白流失海外的中國古代文物有著怎樣的流失過程,再根據具體情況談追索、回歸、回流的問題,有些可談,有些則無從談起。

                                            然而,流失海外的文物,有些幾經轉手,可能已經在別的國家博物館藏品目錄之中了,或者成為他人的囊中之物。而即便是美國大都會博物館,也是由私人基金管理的,國家并不能動用行政權力去干涉這些文物歸還與否。

                                            “吃下去了再吐出來是很難的,”陳履生感慨,“以博物館為例,他不想還給你,不告訴你入藏前的流傳情況,你就無法知道如何流失以及其中的過程,而這往往是追索的關鍵證據。也就是說,現在的持有者既有文物又有證據,那么,這官司該如何打呢?”

                                            3 靠法律手段追索挺復雜

                                            每一次文物追索情況都不相同,方式也不一樣。

                                            關強介紹,目前,追索流失海外的文物主要有幾種途徑:一是通過外交與法律途徑;二是由國家與相關組織進行回購;三是民間的捐贈。

                                            關于靠法律手段追索流失文物這個問題,受訪專家不約而同提到了“復雜”的字眼:既牽涉到國際法,對國際法的理解和認同、遵守與執行,又牽涉到對文物流失過程和關鍵證據的把握。

                                            目前,追索流失文物時可利用的國際法主要有:1954年《武裝沖突情況下保護文化財產的公約》、“1970年公約”“1995年公約”以及我國與秘魯、意大利、美國、澳大利亞等簽訂的雙邊條約。

                                            “國際公約只對締約國有效,許多作為文物進口國的歐美國家游離在公約之外,因此我國成功追索的例子不多。”北京師范大學歷史學院教授王開璽說。

                                            1995年被盜的福建省大田縣吳山鄉陽春村的章公祖師像,因為被藏家1996年通過“合法途徑”購得,官司打到荷蘭,至今文物也沒有追回。“根據‘1995年公約’,這件宋代文物的回歸本不是問題,然而,荷蘭政府在1996簽署了公約之后,并未獲得議會的批準,所以,‘1995年公約’對荷蘭是無效的。”陳履生說。

                                            對于歷史久遠的流失文物,如圓明園流失文物,由于國際公約無法約束,難以通過公約形式強制追索。

                                            一方面,公約的追溯期有限,一般不超過50年,清朝遭英法聯軍和八國聯軍掠奪的文物就不在追溯期內;另一方面,條約僅在締約國之間產生約束力,只有當事國加入了公約,才能受其約束,而收藏流失文物較多的一些國家如英國、法國、美國均非締約國。

                                            中國圓明園學會學術專業委員會委員劉陽說,圓明園的海外流失文物大部分都在英、法、美國等海外私人藏家手中。

                                            “有些文物超出了追索的時限,我們只能通過情感呼吁等方式。”關強說。

                                            4 “不能頭腦一熱沖上去”

                                            近年來,國家文物部門聯合相關部門在不斷探索新的追索模式。例如,去年成功歸國的青銅虎鎣就是1860年圓明園流失文物。

                                            去年3月,虎鎣被英國肯特郡坎特伯雷拍賣行拍賣。國家文物局在得知相關消息后,立即開展信息收集、協商談判、協調聯動、宣傳引導等多方面工作,在中國拍賣行業協會和相關拍賣機構、國內外媒體和民眾的支持下,綜合運用外交、商業、輿論等多種方式,推動青銅虎鎣返還工作出現積極轉機。

                                            去年4月底,虎鎣境外買家表示愿將文物捐贈給國家文物局。

                                            去年12月11日,虎鎣正式入藏國家博物館。

                                            專家表示,中國政府的聲明,表明了我們的態度,“這是一種對公眾的教育和向市場發出的信號”。

                                            “虎鎣的回歸不只是簡單的捐贈,它包括輿論、外交、專業支撐等多方面的工作,涉及到很多部門。”關強說,虎鎣回歸既反映了我們按照合法的程序推進追索工作,同時,社會力量也對這個結果起到了促成的作用。

                                            不過,文博行業研究人員彭蕾提醒,由于一些客觀原因,有時候我們只能對非法將文物轉移到海外行為從道義上譴責,“但如果是追索的話,真不能頭腦一熱就沖上去。”

                                            “有的民間團體寫信給流失文物收藏機構直接要求返還文物,言辭較為激烈,這反而產生了不太好的影響,雖然這種熱情本身有利于引起社會對文物追索乃至文物本身的關注。我覺得在每一次文物追索事件中,都應該反復提醒大家,理性追索流失文物。”彭蕾說。

                                            5 通過民間力量“回家”

                                            去年亮相央視《國家寶藏》的湖南博物館鎮館之寶——商代皿天全方罍(簡稱皿方罍),讓許多人感慨,原來它歷經過這么多的坎坷。

                                            歷經非法倒賣、合法拍賣,幾易其手,身首分離近百年,才于2014年以民間眾籌的方式洽購器身回國,最終讓國寶合體。海外流失文物能得以順利“回家”,離不開國家強大的實力支撐,也離不開民間有識之士的助力。

                                            近年來,廣東省文物行業協會有不少成員單位涉足海外回流文物領域,有博物館藏品征集、拍賣行拍賣標的征集,更多的是購銷經營單位或個體從業者從海外“淘寶”,讓流失文物進入流通領域。

                                            “目前不少海外回流文物的增值稅稅率偏高,從0到17%的多個檔次,劃分的原則大體是該商品與生產、生活的密切程度。文物并非必需品,所以海關會將其定位為‘奢侈品’。”廣東省文物行業協會秘書長呂順認為,海外文物回流的難點,在于關稅問題。

                                            劉陽建議,促進更多的海外流失文物回家,可以考慮制定相關的政策,對于從海外收藏或回購文物的企業、個人,給予相應的減稅政策,促進更多海外文物通過民間力量“回家”。

                                            呂順認為,雖然進入流通領域和市場的文物具有商品屬性,經營者從海外購回屬商業行為,但也是為文物保護利用作貢獻,這些單位或購銷經營從業者也是文物保護利用的參與者和踐行者,應該得到相應的支持。

                                            去年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強文物保護利用改革的若干意見》,也提到對“海外回流文物”給予政策支持,包括“適時擴大享受文物進口免稅政策的文物收藏單位名單”,促進海外文物回流。

                                            6 防流失文物被炒出天價

                                            近年來的“文物回歸熱”中,許多流失海外文物的回歸,是民間資本以競拍的方式重金贖買的。

                                            《中國美術報》報道,2017年,在目前中國內地拍賣市場,海外回流文物已超過30%,利潤也占到50%。而在這些回流的藝術品中,雖不乏珍貴的文物精品,但更多的卻是高溢價的平庸藏品和大量贗品。

                                            這引發了王開璽的擔憂。在他看來,雖然這可以讓文物回歸到中國,但存在著隱患。“保護動物組織提出的一個口號是‘沒有買賣,便沒有傷害’。如果對非法流失的文物采用市場回購的方法,不但是承認了其合法性,而且將鼓勵縱容更多的人從事非法的文物盜買、盜賣,使文物市場完全失控。”

                                            王開璽認為,通過市場回購流失的文物,這種方式也可能導致文物販子利用我們的感情,乘機炒作,進行第二次瘋狂掠奪。

                                            劉陽同樣表示,圓明園學會多次阻止了國外拍賣行拍賣中國流失文物。“但是這樣做也有風險,盡管成功使得這些流失文物流拍,但是媒體過多報道等于變相幫其炒作,結果這些流失海外的文物或許被私下買賣”。

                                            王開璽說,應警惕文物販子將某些具有特殊背景的文物炒作到遠遠超出其本身的價格。

                                            圓明園的兩個銅獸首,在2009年那次頗引人注目的拍賣中,竟拍出3149萬歐元的高價,相當于2.9億元人民幣。事實上,當時關于圓明園兩個銅獸首是否是“國寶”,仍有爭議。

                                            7 國家對文物保護 越來越重視

                                            如今,法國、德國等歐洲國家已經通過修改相關法律,進一步促進流失文物返還,對文物進出境給予更為嚴格的限制。

                                            “這次意大利流失文物的成功返還,既增強了我們追索流失文物的信心和決心,也積累了經驗,同時也為今后的文物追索工作提供了一個良好的范例。”彭蕾認為,此外,這件事也釋放出國家對文物保護越來越重視的信號。

                                            一般而言,流失文物的所有權都屬于國家所有,除了國家或政府外,其他任何人都不具有直接的利益關系,不能成為文物追討的訴訟主體。

                                            關于對海外流失文物的追討,王開璽提到,最可行的方式是由國家或政府出面,與相關的國家或政府進行外交協商。“當然,成立追討文物的相關機構,研究、協調相關的工作,也是刻不容緩的。”

                                            關強同樣表示,文物的追索涉及到很多方面,國內要建立一個協同的機制。

                                            從制度層面而言,有專家建議,最為行之有效的措施是簽訂雙邊協定,防患于未然。但這可能還無法解決歷史久遠文物追索的“溯及力”問題,可能需要按“互惠對等”原則作為個案處理。

                                            值得留意的是,今年2月28日,美國將361件中國流失文物藝術品移交給中國政府。此前,中美雙方于2009年簽訂雙邊協定,2014年再度續簽。據統計,中美雙邊協議執行以來,通過海關歸還中國的文物達5萬件。

                                            據關強介紹,截至2019年1月,我國已與21個國家簽署防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協定或諒解備忘錄。

                                            8 堵住流失源頭更為迫切

                                            在受訪專家看來,在追索流失文物的同時,堵住文物流失源頭更為迫切。“如何確保把不應該出境的文物,有效地保護在國境線之內,也是亟須解決的問題。”彭蕾說。

                                            國家文物局已上線了中國被盜(丟失)文物信息發布平臺,關強認為,這能為追繳被盜文物及海外流失文物依法追索提供依據。

                                            呂順認為,文物進出境都要經過嚴格的審核流程,為構建文物流通行業體系,回流文物也應該設立信息庫,從海關到國內流通市場、博物館等渠道,包括對捐贈、購買來源等信息加以大數據管理。

                                            南方日報記者從國家文物局獲悉,目前我國綜合運用執法合作、外交斡旋、司法訴訟、談判協商等多種方式,成功從英國、美國、法國、丹麥、加拿大、澳大利亞等國追回5000余件中國流失文物。

                                            2019年1月29日,中國國家博物館專門為“回家”不久的虎鎣,策劃了一場主題展覽。該館館長王春法說,虎鎣從流失海外到重回祖國并入藏國博的坎坷歷程,見證了中國從積貧積弱到民族復興、從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的時代巨變。

                                            每一件流失文物都有一段故事,讓它們“回家”,既需要智慧,也需要一代代人的努力。

                                            ■專家

                                            文物離開它的文化母體

                                            會失去其固有的光鮮和活力

                                            “米蘭是意大利北部的一個城市,一次就查出了這么多的文物,讓我感到震驚。”考古學家、中國國家博物館研究員信立祥在接受南方日報記者采訪時說,這批文物具有較高的歷史、文化和科學價值,例如幾件彩陶壺是馬家窯文化的精品之作,能夠反映時人的審美意趣。這批700余件中國文物藝術品主要源自我國甘肅、陜西、四川、山西、河南和江蘇等地,時代跨度從新石器時代至民國時期。

                                            王開璽認為,文物是歷史文化的載體,一但離開產生它的文化母體,會失去其固有的光鮮和活力。有些國家或許可以刻意人工制造山洞窟穴,以展示其從我國劫掠或“購買”的石窟、石雕或壁畫,“但無論如何也不可能復制與其有著自然血肉聯系的文化背景、文化傳統。”王開璽說。

                                            南方日報記者 劉長欣 李培 楊逸 見習記者 徐子茗

                                            策劃統籌:王長庚 李培

                                          (來源:《南方日報》)

                                          版權所有:中國人民政治協商會議廣州市委員會
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